战略性矿产是指对国家的经济、国防和战略性新兴产业发展至关重要的矿产资源,是我国有资源优势可以调控国际市场的矿产资源(可卡别人脖子),是我国资源短缺存在较大安全隐患的矿产资源(可被别人卡脖子)。
随着新一代信息技术、高端装备制造等战略新兴产业的快速发展,我国战略性矿产的需求仍将持续维持在高位态势,特别是一些用量较小的战略性矿产(如稀土、钴、锂等)需求还将快速增长。
《全国矿产资源规划(2016-2020年)》( 以下简称《规划》)指出: “为保障国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求,将石油、天然气、煤炭、稀土、晶质石墨等 24 种矿产列入战略性矿产目录,作为矿产资源宏观调控和监督管理的重点对象,并在资源配置、财政投入、重大项目、矿业用地等方面加强引导和差别化管理,提高资源安全供应能力和开发利用水平”。”
能源矿产:石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀(6种);
金属矿产:铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、铝、锑、钴、锂、稀土、锆(14种);
非金属矿产:磷、钾盐、晶质石墨、萤石(4种)。
目前,我国约2/3的战略性矿产还需要进口,其中,石油、铁矿石、铬铁矿,以及铜、铝、镍、钴、锆等,对外依存度已经超过70%。我国正处于工业化发展阶段,矿产资源是经济社会发展中的瓶颈,我国矿产资源约束趋紧的态势没有改变,资源保障正在经受资源家底薄弱、全球市场控制力不足、话语权不强、中美贸易摩擦等挑战,加之在本次疫情中暴露出供应链安全和运输安全等问题,使得我国矿产资源形势更为严峻。