距离2023年国考笔试时间已不足两个月了。申论是国考必考科目之一，经过多年的发展，在不断创新中逐渐趋于稳定。公考通根据近五年以来国考申论的情况进行深入研究，总体来看国考申论呈现出以下几个显著特点：
一、国考申论试卷特点：
1.按职位分级分类
2018年，国考按照省级以上（副省级）综合管理类、市（地）级以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷；
2020年改为中央机关及其省级直属机构职位和市（地）级以下直属机构职位两类试卷，但没有本质区别。
2021年延续2020年。
2022年，则按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市（地）级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位的不同要求，设置三类试卷，增设了行政执法类试卷，分类更加精细化。
2.题量：5道
从题量上看，国考申论试题有两种模式，一种是六题模式（其中一道包含两道小题），一种是五题模式。总体来看，每类试卷总题量为五道。
国考申论试卷主要分为给定资料和作答要求两部分。给定资料能揭示申论主题，作答要求则反映出题型设置情况，因此中公教育在本文中从主题、题型两方面进行分析，帮助考生了解国考的趋势变化。
3.考试时长：
近五年来，国考申论考试时限为180分钟，没有变化。
二、国考申论主题分析
2018—2021年，国考申论试卷划分为两类，省级与市级试卷分开命题，主题亦有所不同;2022年，则划分省级卷、市级卷和行政执法卷三类并分开命题，主题不同。2018—2022年，国考申论涉及政治、经济、社会、文化四大领域，共考查了11个主题。
2018-2022年国考申论考查主题一览
通过上表可以发现，国考申论主题多元、考查全面，聚焦执政者的智慧与情怀、人的发展、城乡发展、社会治理、传统文化的传承与发展等。整体而言，国考申论主题凸显两大特点：
1.政策导向，与时俱进
国考申论紧扣国家政策和时代特征，聚焦大国发展，体现重要思想在国考命题中的应用，凸显对当今发展模式和发展路径的反思。
随着中国特色社会主义进入新时代，“融合发展”具有更加重要的作用和意义，比如媒体融合、城乡融合、文旅融合、“互联网+”等。“十四五”规划纲要中，多次出现“融合发展”，而2022年市(地)级试卷即考查了“融合发展”主题，既聚焦国家政策，又体现新时代特征。
2.关注社会，以人为本
国考申论多考查文化、社会领域的话题，命题坚持以人民为中心的发展思想。2022年省级试卷和行政执法职类试卷，无论是“局区合一”改革，还是“江城博物馆”建设，亦或“便民服务中心”“优化税收服务”，等等，都突出了服务为民的思想。2021年省级试卷指出将文化为民理念辐射到不同人群。
2021年市地级试卷考查“社会治理”主题，无论是风林村实施“村寨银行”项目，还是新民县为乡村群众“种戏”，抑或清河社区用心治理、Z市晚报调查“人行道”问题，都体现了为人民服务的宗旨。
此外，2020年市地级试卷强调为民服务，2019年市地级试卷强调为国利民，2018年市地级试卷指出城市公共空间规划要关注居民诉求等，均关注了人的需求，突出了人文情怀。
三、国考申论试题分析
2018—2022年，国考申论试卷共考查了85道题。
1.归纳概括题
2018—2022年共考查了16道，省级试卷考查了6道，市地级试卷考查了9道，行政执法类考查了1道。省级试卷通常考查一道，目前有增多趋势;市(地)级试卷一直考查较多，通常每年考查1~2道。
2.综合分析题
2018—2022年，国考申论试卷共考查了11道综合分析题，省级试卷考查了7道，市地级试卷考查了3道，行政执法卷考查了1道。综合分析题在省级试卷中是每年必考题型，有时还会考查2道，这与省级试卷侧重考查综合分析能力的大纲要求相契合。
3.提出对策题
提出对策题自2012年之后，连续7年未在国考申论中出现。2020年“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力”写入考试大纲，提出对策题重磅回归，成为申论考查的重点题型。2020年、2021年市地级试卷连续对其进行了考查。2022年的省级、市地级和行政执法类三套试卷都有涉及提出对策、建议题型。
4.贯彻执行题
在国考申论试卷中，贯彻执行题考查频率高，作答难度大。2018—2022年，共考查17道，既是国考申论试卷的必考题型，又是考查数量最多的题型。贯彻执行题每年考查的题量相对稳定，省级、市地级、行政执法卷、每套试卷至少考查1道，最多考查3道。
5.申发论述题
2018—2022年，国考申论试卷共考查了8道申发论述题，除2020年外，省级、市地级每年各考查1道。2020年申发论述题被“大公文”代替，2021年恢复考查申发论述题，但是在2022年行政执法卷中仍然是以“大公文”代替申发论述。考查的形式以命题作文和话题作文为主，或者直接给定标题，或者选取材料中的一句话，要求考生深入理解后进行写作，考生只有结合材料，正确理解给定语句所表达的思想、观点等，才能准确立意和行文。
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