五年一次的全党和地方各级党的代表大会,是对全党、全国和一个地区的党和各项工作进行宏观性、全局性的总结部署,提出一定时期工作全局的指导思想和根本任务。例如十九大确立了新时代中国特色社会主义思想,明确了两个一百年的奋斗目标,这一指导思想贯穿于社会所有层面,指导着公共领域的一切工作和事务,相关目标和总体任务也是长期性、全局性的。
考生备考时,需要准确了解现行指导思想是什么,在作答中能准确引用相关思想的名称,用全党全国的指导思想和目标任务作文章的点题升华。各省试卷在涉及本省问题的时候,则用本省党代会确立的指导思想、奋斗目标分析问题、检验一种提法是否正确,进行文章的点题升华,也是依此类推的作答准则和必要方法。
一年一次的“两会”首先要重点关注政府工作报告,是全国及各地政府工作的重点陈述,它既有长效性,又有短期性,而且与公务员具体工作关系最密切,对当年工作的指导和要求最直接,因此,考生应关注全国“两会”和政府工作报告,此外,还要关注本省的政府工作报告,主要利用方法是紧扣申论备考需要,梳理10个左右的报告主题关键词,特别是要以其中具备长效性、可长期指导工作。
复习政府工作报告的范围,应不限于当年的报告,最好能扩展到3年的范围,如参加2021省考可参考2018至2020年或2019至2021年三年的全国与本省政府工作报告,勾画其中与当前热点直接呼应的关键词,梳理其中多年反复出现的高频关键词,最后整理为备考重点的10个关键词,并不会增加学习负担。
同时,全国“两会”的一个亮点环节是会后的总理答记者问,政府首脑对于一些重点工作的强调和一些个性化语言的表达,能够为申论文章写作提供素材和范例。例如:直接引用领导的精彩原话,作为文章中增强文采的佐料;引用领导原话或征引的诗文谚语,作为文章中证明论点的论据;以领导讲话的含义和精神为中心,进行发散式论述,联系实际进行阐述。
三、五年规划纲要,关注“十四五”
五年规划,全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要,是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划,到2020年结束已经完成总共十三个五年计划/规划。五年计划与国民经济的发展紧密结合,在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。2021年即将迎来“十四五”的开局之年,考生们要重点关注“十四五”时期经济社会发展6大“新”目标:
(1)经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高;
(2)改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力;
(3)社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高;
(4)生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高;
(5)民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升;
(6)国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高。
四、中央全会
一年一次的中央全会通常每年会研究一个主题,形成一份文件,例如2020年10月举行的十九届五中全会形成了对国家制定第十四个五年规划的建议。“十四五”规划等文件对于全国和局部地区的整体或专项工作具有中期指导性,根据文件标题上标出的作用时限,通常在三到五年内是管用的,申论试题有可能涉及文件统筹的全局或某一个领域的专项工作,比如健康中国、公共卫生、粮食安全、核心技术自主。
五、中央经济工作会议
中央经济工作会议,是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。自1994年以来每年举行一次,一般在每年年尾11月到12月举行,一般开会时间不超过四天。它的任务是总结当年的经济工作成绩,分析研判当前国际国内经济情况形势,制定来年宏观经济发展规划。
中央经济工作会议,是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,同时也是每年级别最高的经济工作会议。
2020年12月16日至18日,2021中央经济工作会议在北京举行。习主席在会上发表重要讲话,总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。提出了2021年经济工作总体要求与政策定位,明确2021年要抓好的重点任务:1.强化国家战略科技力量;2.增强产业链供应链自主可控能力;3.坚持扩大内需这个战略基点;4.全面推进改革开放;5.解决好种子和耕地问题;6.强化反垄断和防止资本无序扩张;7.解决好大城市住房突出问题;8.做好碳达峰、碳中和工作。这些重要部署都可以让大家更好地认识到国家的施策重点,在作答题目中做到有针对性。
建议考生在备考中,一定要对党和国家的重大会议及重点文件进行重点的了解,并储备解决这些问题的对策要点,关注最新的会议精神和发展规划,对知识储备进行不断更新,提升政治素养的同时,为作答题目打下坚实基础。
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