给定资料：

　　1. “名校高价招富家子弟济贫”、破除“唯名校论”、“教师公务员化”、改变高考录取方式、调整城乡 倒挂的中小学教师编制标准......

　　“雷人”之作也好，中肯之言也罢，各种追求教育公平的建言在“两会”产生思想碰撞，令教育制度中 看似“公平”的不公平现象无处遁形。

　　有政协委员提出：“名牌大学的思想应再解放一点。富人的子女要读这些名牌大学，差一点分数都 可以收，但要高额收费。然后，把这些富人掏出来的钱，用来帮助穷人的孩子上大学，最终实现教育公 平。’’此言看似贫富学子各取所需，但细究之下，却难有公平可言。

　　诚然，中国仍存在因贫穷而失学的学子。为实现贫富孩子平等受教育权提出建议，其行可表。但此 举无疑将使富家子弟“通过不等价交换回避高考制度，进而迈入高等学府”，本质上将名校受教育权货币 化，更无异于宣称“十余年寒窗苦读不敌几枚臭铜板”。

　　富豪子弟若能通过此种“劫富济贫”行为成功上位，必将挤占其他学生的教育资源。以牺牲高考制度 “公平性”和平等受教育权为代价，去追求所谓弱势群体的“教育公平”，恐将落得愿望虽好、效果堪忧罢了。

　　此外，近年来屡受指责的高考制度“地区歧视”，也在教育公平的争论声中又成为众矢之的。

　　高校招生按地区录取的方式，表面上颇有“因地制宜”、“具体问题具体分析”的味道。全国人大代 表、河南工商联副主席王刚称同一分数线在不同省区可能相差超过百分，这使一些生源大省的师生每年 都要“自相残杀”，不仅浪费人才，让“教育公平”成为一纸空文，更催生了 “高考移民”等急功近利的现象。

　　因关注度高，高考制度中涉及教育不公平的现象似乎更容易被发现。与之相比，由于优秀教师被城 市“倒吸”等原因，导致农村孩子教育起点公平受损的现象则“隐藏”得更深。

　　全国人大代表、中山大学校长黄达人慨叹农村学生是输在了起跑线上。”更有人大代表形象地用 ‘‘爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”反映农村中小学教师“年龄倒挂”现象。

　　城、乡教师在工资、生活条件等方面形成巨大反差，不能吸引优秀教师，进一步导致教育质量严重下 滑。“年龄倒挂”现象更让人意识到，大批教师退休后，农村地区教师断层严重，由此，城市与农村之间的 教育不公平恐将被进一步拉大。

　　过去人们希望“人人有学上”，现在则要求“人人上好学”。这在当下家长追逐“重点中小学”的现象 中可见一斑。让子女接受更好的教育本无可厚非。但是，诚如全国政协委员、中国科技大学原校长朱清 时所说，“上好学校与家庭背景联系越来越紧密了”，从中小学就出现了 “分层”现象，势必进一步拉大教 育差距，要实现教育公平，就要逐步淡化重点学校直至取消重点学校。

　　古人“孟母三迁，择邻而处”，是为创造良好的教育环境;但如今，要解决教育不公，仅靠孟母之“迁” 恐难实现，均衡教育资源配置才是根本解决之道。

　　2. 2011年3月14日召开的上海基础教育工作会议传出消息，“十二五”期间，上海将以常住人口而 非户籍人口为基数，并考虑各学段生源波动特点，形成合理配置义务教育资源的机制。到“十二五”末 期，上海将实现学校教育资源布局与人口分布结构相适应，基本满足常住人口适龄子女教育需求。

　　这意味着，上海的基础教育，将不再以满足本地户籍人口适龄子女需要为出发点，而是将保障所有 常住人口适龄子女的基础教育需求作为发展目标。这是解决进城务工人员随迁子女求学问题的长效机 制，符合促进教育公平的基本要求。

　　有关资料显示，外来常住人口以及出生人口数，有进一步增长的趋势。在这种情况下，如果基础教 育资源再以户籍人口为基数配置，必然出现配置严重不足的问题。即便短期临时解决，也将由于没有长 效机制做保障，而可能存在资源短缺、保障不力的各种隐忧。

　　“十一五”期间，上海在保障非本地户籍人口适龄子女求学方面，取得了不错的成绩。通过优先安排 进入公办学校就读、政府向民办学校购买学位等方式，至2010年秋季开学，共有47. 05万名农民工同住 子女在沪接受义务教育。但需要注意的是，由于事先未将非户籍人口适龄子女的入学全面纳入规划，教 育部门在解决其升学问题时，难免处于被动与救急状态。

　　近年来，随着国家规定的以“流入地为主、公办为主”解决进城务工人员随迁子女义务教育政策的落 实，非户籍人口在城市中的义务教育已基本不成问题。但由于缺乏相应保障机制，一些地方政府没有积 极性，这一问题也不时反弹，进城务工人员子女在城市求学时，不时吃闭门羹，或被要求交择校费、借读 费。要长远解决问题，一方面需加强省级教育经费统筹，探索经费跟学籍走的义务教育经费保障体系; 另一方面，则需地方政府改变教育资源配置模式，主动考虑将非户籍常住人口子女，纳入规划。上海的 这一做法，值得在其他地方推广。

　　当然，从教育公平角度看，仅仅保障进城务工人员子女在城市的义务教育，还远远不够。根据国家 《教育规划纲要》，还应进一步探索他们接受义务教育后的当地升学问题。此前，教育部部长袁贵仁在 “两会”期间表示，将以上海、北京两地为试点探索解决这一问题。为此，以常住人口为基数来规划教育 发展，不应仅停留在学校资源配置上，还应深入到扩大教育公平的其他领域、其他层面。

　　作答要求：

　　千秋大业，教育为本。国家社会的发展依靠的是广大群众，而教育的不公平，限制了获得良好教育 的人数，不能给社会输送足够多的合格人才，与和谐社会的理念相悖,教育的不公平有很多原因，请参考材料，谈谈你的见解。

　　要求:观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过400字。

　　解题点拔

　　题目要求对教育不公平现象原因谈谈个人看法。教育是一个民族最根本的事业，涉及千家万 户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作，在构建社会 主义和谐社会中起着十分重要的作用。促进教育公平，保障社会公平，也是构建社会主义和谐社会 的客观要求。教育不公平现象的原因涉及国家财政投人、居民收人不同、地区经济差异、教育政策、 人们的传统观念等多个方面的原因，要想彻底解决教育不公的现象，必须多管齐下，深人源头，把教 育问题放在国家政治社会生活的重要位置，加大投入，制定各项措施，健全法律制度，为实现教育公 平提供坚实的保障。

　　参考答案

　　教育不公平是一个复杂的社会问题，我国当前还存在着很多影响教育公平的因素。

　　(1)城乡居民的生活条件的差异是我国二元社会结构的特征，与城乡二元结构相适应的一系列制度 安排例如户籍制度、社会保障制度等是中国城乡教育差距形成的制度根源。

　　(2)城市主义取向的教育政策，是造成和加剧城乡教育差距的直接的内部因素;“分级办学”体制下 的教育投资政策、重点校政策、城乡义务教育阶段的教师政策、高考录取中的按地区分配指标政策。

　　(3)城镇居民的工作单位性质是我国社会分层中较为特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件及 其子女的教育机会。

　　(4)家庭经济收人的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平。

　　(5)由于行业和职位不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育机会的不平等。

　　拓展范文

　　促进教育事业全面协调可持续发展

　　改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民群众的大力支持下，我国教育事业取得 了历史性的成就，我国教育事业取得的跨越式发展，是实现现代化的奠基工程，对实现中华民族的伟大 复兴已经并将继续做出巨大贡献。面对新形势新问题，我们必须抓准教育工作的主要矛盾，把握好教育 改革与发展的节奏，调整好教育工作的战略重点，加快落实中央确定的发展教育的各项政策措施。

　　一、坚持教育工作的“两个为本”，办好让人民满意的教育

　　以人为本、促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心。发展的目的是为了人，要发展必须依靠 人，这是符合历史唯物主义基本观点的。教育是培养人的事业，以人为本的指导方针，必须鲜明地、全面 地体现在教育工作的各个方面。

　　第一，教育以育人为本，以学生为主体。育人为本,要全面贯彻党的教育方针，始终把培养人才作为 学校的根本任务;要以学生为主体，一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切着眼于调动和 依靠学生内在的积极性。育人为本，要坚持德育为先。

　　第二，办学以人才为本，以教师为主体。教育大计，教师为本，人才是教育事业发展的第一资源。我 们必须全心全意地依靠人民教师这支队伍，坚定不移地建设人民教师这支队伍。一方面，要大力提高教 师素质，把师德教育放在首位。

　　第三，努力办好让人民满意的教育。使教育发展的成果惠及更广大的人民群众，是教育工作贯彻 “三个代表”重要思想的具体体现，是落实以人为本的科学发展观和加强党的执政能力建设的必然要求。

　　要做到这一点，一定要满足、引导好新时期人民群众对教育的需求。

　　二、坚持教育工作的“四个统筹”，促进教育事业全面协调可持续发展

　　在教育事业的发展中全面落实科学发展观，要坚持统筹兼顾和突出重点相结合，形成全面协调的发 展局面，必须科学辩证地认识和处理好四个方面的关系。

　　第一，统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展。要处理好规模和质量的关系。要从根本上满足 现代化建设需要，满足人民群众的强烈需求，教育规模还要进一步发展，但应该是一个高质量的发展。 质量是教育事业的生命线，要以提高教育质量应该作为工作的重心。

　　第二，统筹各级各类教育的协调发展。加快构建中国特色社会主义现代化教育体系，必须把握好各 级各类教育的发展重点、节奏，既要促进基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的协调发展，又要促 进各类教育内部的协调发展;既要坚持以政府办学为主，又要进一步加快民办教育的发展;既要根据发 展阶段的不同突出战略重点，又要兼顾全面带动整个教育事业的发展。

　　第三，统筹城乡教育和区域教育的协调发展。统筹城乡教育，关键是要坚持农村教育重中之重的地 位不动摇。统筹区域教育，重点是扶持中西部地区教育发展，努力缩小东中西部的差距。除了已经开始 实施的西部地区“两基”攻坚计划之外，还将加快落实教育支持西部大开发的各项政策。同时，积极推动 东北等老工业基地的教育振兴，促进中部教育崛起，加快东部发达地区率先实现教育现代化的步伐。另外，要促进区域内部教育的均衡发展，首先是基础教育特别是义务教育的均衡发展。

　　第四，统筹教育事业的改革、发展和稳定。一是坚持改革是教育发展的根本动力，以改革创新求发 展。二是不断促进和扩大教育开放，以开放促改革发展。三是坚持从严治教、强化管理，促进教育事业 健康发展。

　　中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。新世纪，面对前所未有的机遇和挑 战，我们要优先发展教育、提高教育现代化水平，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家培养 更多优秀的人才。