现在我国各地都存在百姓看病难、看病贵的问题，请根据你的理解。简单叙述一下产生这种现象的原因?

    【参考答案】当前老百姓反映强烈的“看病难、看病贵”的问题是多种原因长期的积累造成的，要解决现在的医患矛盾也不能指望“毕其功于一役”。造成这种现象的主要原因有以下几点：

    (1)医疗卫生事业发展不均衡。目前，全国的医疗资源80％在城市，20％在农村；医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市大医院。

    (2)财政投入严重不足，并且呈逐年下降趋势。上世纪八九十年代，卫生支出曾一度占到政府总支出的6％，而到2002年，下降到4％。在今年3万多亿元的财政预算中，仅有1200多亿元用在医疗领域。“这个比率不仅远远低于发达国家，而且也低于大多数发展中国家。”

    (3)医疗保险发展缓慢。2005年，医疗保险中城镇职工数占1．3亿，再加上5000万享受公费医疗的公务员和事业单位职工，约两亿的城镇居民有医疗保障。农村参加新型合作医疗的人口不到8亿农民的四分之一，保障能力非常有限，每个人只有30元钱。

    (4)药品和医疗器械生产流通秩序混乱。全国有4000多家药品生产企业，8000多家药品批发企业，还有12万家药品零售企业。这些企业的成本都需要通过“经营、收费、加价”来维持，药品价格不可能不节节攀高。

    (5)公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向。一方面是政府每年的拨款仅占医院总收入的7％～8％，其余90％以上都是靠医院自己组织医疗服务得来的；另一方面，政府对医院的收支又不管，任凭医院自由收费和分配。

    (6)政府对医疗市场的监管不力。

    “十一五”关于农村医疗卫生问题的规定有哪些?

    【参考答案】

    (1)大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。

    (2)提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。

    (3)强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。